政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国(měiguó)总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至50%。

短短几天内，美国关税政策再度(zàidù)急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控(shīkòng)。

先是，美国国际贸易(guójìmàoyì)法院叫停大多数(dàduōshù)关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力(quánlì)”加征关税，裁定对两家公司(gōngsī)暂停执行相关关税。

类似(lèisì)反复，在过去两个月已不止一次上演。

4月初，美国政府宣布(xuānbù)征收所谓(suǒwèi)“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间(kōngjiān)；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种“新常态(chángtài)”。

不少舆论将美国围绕关税的法律诉讼(sùsòng)，称作(chēngzuò)一场“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院(fǎyuàn)的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫(báigōng)则反击(fǎnjī)称，这些“非(fēi)民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。

美国关税政策的不确定性后果(hòuguǒ)，已迅速向外蔓延。

不少贸易专家认为，美国(měiguó)希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判(tánpàn)筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员(guānyuán)坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停(jiàotíng)令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府(měiguózhèngfǔ)想要实现既定目标，恐会越来越难(nán)。

据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在(xiànzài)为15%左右。若(ruò)根据此前美国国际贸易法院的裁决(cáijué)，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞(tíngzhì)。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的(de)敌人”发出(fāchū)警告，“我(wǒ)真正担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国(quánguó)零售商(língshòushāng)联合会副总裁戈尔德表示，由于案件(ànjiàn)没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业坦言，政策(zhèngcè)反复让人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来(jīnniányǐlái)，美国政府的贸易政策一变(biàn)再变，她努力为(wèi)公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品(chǎnpǐn)的发布(fābù)，还解雇了部分关键员工。

美国商务部(měiguóshāngwùbù)最新数据显示，今年(jīnnián)一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度(dìsìjìdù)以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。

今天加税，明天暂停(zàntíng)，后天反悔(fǎnhuǐ)……美国政府的操作越来越像一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策(zhèngcè)摇摆，不仅(bùjǐn)令市场神经紧绷，也让(ràng)美国企业如履薄冰。

白宫发起的(de)关税战这场戏，还在上演。而美国要(yào)为此付出的代价，才刚刚显现。